國家旅游局回應“放假調查”：只做調查無權調整
導讀：由全國假日辦發(fā)布的“法定節(jié)假日放假安排調查”已經結束。記者從國家旅游局假日處了解到，此次調查為常規(guī)調查，主要是想通過調查了解公眾對放假安排的意愿，促使假日安排更合理。此次調查顯示，絕大多數(shù)網民對假期安排不滿；對于長假是否需要保留，支持和反對的意見平均。呼聲最高的建議集中在兩方面：一是希望恢復五一黃金周，二是希望延長春節(jié)假期。
國家旅游局稱這次調查是一次常規(guī)性的民意調查，沒有特殊的安排。國家旅游局只負責做問卷調查，并沒有權限調整假期，有關部門還在研究中。
由全國假日辦發(fā)布的“法定節(jié)假日放假安排調查”已經結束。記者從國家旅游局假日處了解到，此次調查為常規(guī)調查，主要是想通過調查了解公眾對放假安排的意愿，促使假日安排更合理。
“在黃金周當口調查，結果容易出現(xiàn)偏差”
此次調查顯示，絕大多數(shù)網民對假期安排不滿；對于長假是否需要保留，支持和反對的意見平均。呼聲最高的建議集中在兩方面：一是希望恢復五一黃金周，二是希望延長春節(jié)假期。
該項調查發(fā)布的時機與調查目的引起了一些專家質疑。江南大學商學院教授李武武認為，在黃金周出現(xiàn)系列亂象的當口，相關的調查結果容易出現(xiàn)偏差，其理性、準確程度可能受到影響。社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也認為，今年的假期因為挪用和調整的比較多飽受詬病，所以調查結果也反映出了民眾的一種情緒，客觀性稍差。
“百姓對挪假反映多，順應呼聲做個調查”
國家旅游局假日處一名工作人員表示，假日辦委托社科院旅游研究中心對數(shù)據(jù)進行分析整理，調查結果會送到相關部門作為參考。對于“是否會根據(jù)調查結果對假日進行調整”這個問題，該工作人員稱他們只負責做問卷調查，并沒有權限調整假期，“有關部門還在研究中?！?/font>
該工作人員還表示，這次調查是一次常規(guī)性的民意調查，沒有特殊的安排，“老百姓對挪假反映比較多，我們就順應呼聲做個調查?！睂τ跒楹我谑缓蟀l(fā)布，其回應“我們經常在假期后做調查，這個時間老百姓關注度高?！?/font>
據(jù)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏介紹，此次網絡調查并不是假日改革的法定程序，以往要想調整黃金周都需要國家做出非常嚴謹?shù)恼{研才能決定，調查手段要豐富，樣本量要足夠大，抽樣調查人群必須合理。如果需要調整假期需要國務院常務會議審議通過，“只調整前挪后借的方式就不需要這個層面來決定了?！?/font>
昨日，國家旅游局官網轉載了題為“調查‘中國式休假’給老百姓吐槽的機會”的評論文章。文章認為，要把這次取得的數(shù)據(jù)作為公共管理措施進一步調整和修改的依據(jù)，最好再多做一點更細致、更加科學的人群調查研究，取得更多的、科學性比較強一點的人群數(shù)據(jù)。
假日變革背景
1949年 發(fā)布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》。從1949年到1995年，實行星期天公休一天，法定休息日全年52天。
1995年 《國務院關于職工工作時間的規(guī)定》使公休假日每周延長為兩天，法定休息日由52天變成104天。
1999年 國務院修正《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》將五一放假1天延長為放假3天，將國慶2天假延長為3天，并決定將春節(jié)、五一、十一的休息時間與前后的雙休日拼接，從而形成7天長假。
2007年 國家發(fā)改委就法定節(jié)假日調整方案（草案）進行網上問卷調查，方案取消了五一黃金周。
2008年起 改五一7天長假為3天小長假，增加3個傳統(tǒng)節(jié)日為法定節(jié)假日。這次調整后，法定節(jié)假日增至11天，加上周末休息日，全年休息日達到115.3天。
■ 同題問答
Q1 是否有必要增加假日數(shù)量？
11天遠不夠 應允許各省自定假期
吳必虎（北京大學旅游研究與規(guī)劃中心主任）：現(xiàn)在的法定假日還不夠多，中國社會發(fā)展已經過了以工業(yè)為核心的階段，現(xiàn)代服務業(yè)成為主要的發(fā)展動力，而旅游、娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)又只有假期才能讓公眾體驗到，11天遠遠不夠國民的需求。應允許各省根據(jù)自己的氣候、經濟狀況來規(guī)定自己的假期。比如在夏天，南方放假，人們在家或去北方避暑，可以減少能耗。冬天北方寒冷，人們去南方度假，就不用使用那么多燃煤燃氣，這也有利于低碳城市的建設。
假日總量不必增 黃金周應取消
王富德（北京第二外國語學院旅游發(fā)展研究院副院長）：端午、清明、中秋等是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，把它們設為法定節(jié)假日是對中國傳統(tǒng)節(jié)慶文化的一個尊重，這樣幾個傳統(tǒng)的節(jié)日和國慶節(jié)作為法定節(jié)假日已經夠了，沒必要增加假日總量。黃金周本身就有點莫名其妙，目前的存在就是在于帶薪休假制度難以全面和順利地推行，隨著帶薪休假的全面實施，黃金周應該取消。
增2至5個假日“在安全范圍內”
劉思敏（社科院旅游研究中心特約研究員）：增加假日完全可行，近幾年中國經濟高速發(fā)展，民眾對假期的需求也更加強烈。
增加2至5個法定假日是在安全范圍內的，用兩天恢復五一黃金周，兩天加到春節(jié)假期，剩下的一天可以給正月十五這樣的傳統(tǒng)節(jié)日。
Q2 是否有必要恢復五一黃金周？
中國幅員遼闊 長假須7天以上
吳必虎：因為中國幅員遼闊，長假在中國必須要7天以上。在北京工作的新疆人，回去路上肯定就要花兩天時間，出去旅游也是這樣。公眾對恢復五一長假的呼聲是符合科學道理的。
五一長假不能照顧到大家出游
王富德：不應該恢復。五一的時候有半個中國，比如東北、新疆、西藏，這些地方還是冰天雪地，草也沒有長起來，沒什么可以觀賞的景觀，根本不適合大家出行。五一長假不能照顧到全國人民出游、踏青的需求，作為旅游目的地和客源產生地都不方便，所以恢復它意義不大。
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