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國家能源局:電力直接交易試點(diǎn)將不再審批

2013-08-09 08:12    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  導(dǎo)讀:根據(jù)國家能源局此次通知的要求,各地必須加快推進(jìn)輸配電價(jià)測算核準(zhǔn)工作。已核批輸配電價(jià)的省份,按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份,依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式,抓緊測算后按程序報(bào)批。

    爭議多時(shí)的直購電終于向“放開兩頭、監(jiān)管中間”的電改市場化目標(biāo)邁開的堅(jiān)實(shí)一步。

  8月8日,國家能源局在其官網(wǎng)上發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下簡稱《通知》)稱,今后國家有關(guān)部門對于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。

  所謂電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,又被稱為大用戶直購電,是指電廠和終端購電大用戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價(jià)格,然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配終端購電大用戶。

  “目前電力價(jià)格還是由國家發(fā)改委控制,大用戶直接交易是電力市場化的一個(gè)探索方向,如果直購電規(guī)模能夠有效擴(kuò)大,將為未來競價(jià)上網(wǎng)提供基礎(chǔ)。”在能源專家林伯強(qiáng)看來,“直供電除了發(fā)電企業(yè)和用電大戶,中間還有一塊硬骨頭--電網(wǎng)的輸配電價(jià),如果直購電真的能夠大規(guī)模推廣,合理的輸配電價(jià)也將隨之形成?!?/font>

  根據(jù)國家能源局此次通知的要求,各地必須加快推進(jìn)輸配電價(jià)測算核準(zhǔn)工作。已核批輸配電價(jià)的省份,按照核批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未核批的省份,依據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)輸配電價(jià)計(jì)算公式,抓緊測算后按程序報(bào)批。

  “這意味著,過去含混不清的電網(wǎng)輸配電成本將終于揭開蓋子?!币晃浑娏π袠I(yè)人士說,“以后電網(wǎng)將逐步發(fā)展成為穩(wěn)定低利潤型的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)?!?/font>

  事實(shí)上,早在2009年1月,國家發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于遼寧撫順鋁廠與發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》,這標(biāo)志著我國電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)正式啟動。

  之后的幾年時(shí)間內(nèi),原國家電監(jiān)會、發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門又先后批準(zhǔn)了遼寧、吉林、江蘇等多個(gè)省份展開試點(diǎn)工作。然而,這項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施4年多來,實(shí)際效果卻并不理想。

  一位熟悉試點(diǎn)申報(bào)的官員對記者說:“過去試點(diǎn)獲批只是象征性改革,因?yàn)槊恳粏谓灰锥夹枰?jīng)過國家多個(gè)部門審批,且審批內(nèi)容非常繁瑣具體,與企業(yè)自主交易的市場化原則完全背道而馳,最后就是來申請的企業(yè)越來越少,試點(diǎn)也就形同虛設(shè)?!?/font>

  除了上述原因之外,多年來煤炭價(jià)格高企,導(dǎo)致電力企業(yè)幾無利潤可言,以及電網(wǎng)輸配電價(jià)無據(jù)可依,也限制了直供電的發(fā)展。

  “過去我們發(fā)得越多,虧得越多,這樣的情況下,怎么還可能去降低大用戶的電價(jià)?”華能汕頭電廠一位人士說, “今年這樣的情況,確實(shí)對直供電的推廣是比較有利的?!?/font>

  事實(shí)上,直供電在推行過程中一直充滿了爭議,而其中最大的爭議點(diǎn)在于,電企最大的客戶往往是高耗能企業(yè)。如果推行高耗能行業(yè)與電企直接交易,從而降低用電成本,其直接后果將是促進(jìn)高耗能行業(yè)的發(fā)展。

  “推廣直購電,絕對不代表放松對高耗能企業(yè)的限制,絕對不能讓落后產(chǎn)能死而復(fù)生?!眹夷茉淳秩耸繌?qiáng)調(diào)。

    導(dǎo)讀:電改市場化探索:直購電試點(diǎn)行政審批取消

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責(zé)編:張開放
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