光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策定調(diào) 補(bǔ)貼細(xì)則呼之欲出
在歐盟試圖對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品關(guān)上大門之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月14日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，定調(diào)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。
有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議后對(duì)光伏的補(bǔ)貼政策很快會(huì)出臺(tái)，政策扶植的最終目的是要將光伏發(fā)電的價(jià)格降至煤電同等水平。
光伏發(fā)電補(bǔ)貼很快出臺(tái)
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的一大亮點(diǎn)是 “重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用”，而具體的扶持措施包括：優(yōu)先安排光伏發(fā)電計(jì)劃、全額收購(gòu)所發(fā)電量、擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模、保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。
業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)稱這屬于相對(duì)市場(chǎng)化的救助，通過刺激光伏產(chǎn)業(yè)的下游，著力激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求，在拉動(dòng)光伏應(yīng)用市場(chǎng)時(shí)，也帶動(dòng)對(duì)上游制造企業(yè)的需求。
2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布了 《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，承諾對(duì)6兆瓦以下的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免費(fèi)接入電網(wǎng)，全額收購(gòu)富余電力，意味著國(guó)家電網(wǎng)打開了私人光伏發(fā)電并網(wǎng)之門。在此背景下，各地家庭光伏電站如雨后春筍般涌現(xiàn)，裝機(jī)規(guī)模也越來(lái)越大，日前有報(bào)道稱，浙江企業(yè)在廠區(qū)屋頂裝機(jī)32兆瓦的光伏項(xiàng)目，建成后年均發(fā)電量3148萬(wàn)千瓦時(shí)。
不過由于分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)方興未艾，企業(yè)總有些舉棋不定，其中重要的原因在于光伏發(fā)電的市場(chǎng)。相對(duì)于燃煤發(fā)電幾毛錢的價(jià)格，光伏發(fā)電的價(jià)格有時(shí)高達(dá)三四元，巨大的價(jià)差使得電網(wǎng)公司購(gòu)買的積極性不高，發(fā)電廠涉足光伏發(fā)電的積極性也不高。而電網(wǎng)企業(yè)出于成本的考慮，也更青睞于不斷供電的煤電。
其實(shí)，早在2006年出臺(tái)的《可再生能源法》就明確規(guī)定要對(duì)光伏發(fā)電量進(jìn)行全額收購(gòu)，但該規(guī)定從未強(qiáng)制執(zhí)行過。對(duì)于光伏發(fā)電的補(bǔ)貼也早已提上日程，補(bǔ)貼的重要來(lái)源在于可再生能源基金。2009年12月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過關(guān)于修改可再生能源法的決定，提出國(guó)家財(cái)政設(shè)立可再生能源發(fā)展基金?；鸬馁Y金來(lái)源包括國(guó)家財(cái)政年度安排的專項(xiàng)資金和依法征收的可再生能源電價(jià)附加收入。
作為光伏發(fā)電補(bǔ)貼方案的起草者之一，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專業(yè)委員會(huì)主任趙玉文告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，補(bǔ)貼光伏發(fā)電的征求意見稿早就出來(lái)了，并且也上報(bào)給了中央，這次國(guó)務(wù)院會(huì)議明確確定對(duì)光伏行業(yè)的扶植，預(yù)計(jì)政策會(huì)很快出來(lái)，“核心問題就是通過可再生能源基金進(jìn)行補(bǔ)貼，最終的政策是通過基金來(lái)補(bǔ)貼高于煤電價(jià)格的這部分?！?/font>
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