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鳳凰古城經(jīng)營權(quán)被買斷多年 葉文智或為門票推手

2013-04-22 11:10    來源:新金融觀察報

  鳳凰生意“驚”

  文學巨匠沈從文一曲《邊城》,將他魂牽夢縈的故土描繪得如詩如畫,如夢如歌,蕩氣回腸,也將這座靜默深沉的小城推向了全世界。

  西托云貴,東控辰沅,北制川鄂,南扼桂邊,本是偏遠山區(qū)的鳳凰小城,借著旅游業(yè)的東風一飛而起,成為眾多游客的夢里家鄉(xiāng)。

  憑借著獨特的文化景觀和保存完好的歷史民居建筑,鳳凰古城曾經(jīng)是中國旅游的一面旗幟。在鳳凰,以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達66%。旅游產(chǎn)業(yè)為鳳凰直接提供就業(yè)崗位2萬個,間接涉旅從業(yè)人員6萬人,僅客棧就有近千家,成為當?shù)氐莫毺仫L景。

  在中國的著名古城中,鳳凰做得其實不錯,但無人可以預料到的是,2013年春夏之交,鳳凰古城會以這樣的爭議出現(xiàn)在大眾面前。

  4月10日開始,由古城征收門票引發(fā)的爭議持續(xù)不斷,面對外界的各種質(zhì)疑,鳳凰的主政者們和商戶一樣,在忐忑中度過了艱難的10天。

  一方面,政府認為,門票收費手續(xù)齊全,合理合法;另一方面,游客和商戶質(zhì)疑,憑什么政府將旅游資源轉(zhuǎn)手給開發(fā)公司。

  由門票事件引發(fā)的影響并沒有在短時間內(nèi)平息下去。市場經(jīng)濟之下,每個參與者都會爭取自身利益的最大化,這無可厚非。而問題在于,到底什么才是利益最大化?都有誰可以參與利益的分配?而這些正是最重要最難以調(diào)解的矛盾。

  政府、旅游企業(yè)、經(jīng)營商戶,每個人在各司其職的同時,要考慮怎樣調(diào)整彼此之間的關(guān)系。是勢同水火還是利益共享,這其實不是難題——市場的歸市場,政府的歸政府,都學會松手,也許才是最佳的答案。

  組稿一:鳳凰生意“驚”

  這一次,鳳凰古城碰上了難題。10天之內(nèi),從古城收取門票引發(fā)的反對之聲到引發(fā)商戶的沖突,從有人被短暫羈押到突兀而起的大火,種種變動之下,眾多鳳凰旅游從業(yè)者都在盤算著自己的生意經(jīng)該怎么念下去。

  新金融記者 彭俊勇鳳凰報道

  █ 鳳凰大火

  鳳凰古城“火了”,不是網(wǎng)友調(diào)侃上的火,而是真實可見、熱浪灼面的大火。

  4月18日凌晨,鳳凰大雨,本是一個可以安心休息的日子,申挺(音)卻經(jīng)歷了自己人生中最大的一場變故。

  雨停之后的一把大火,將他在鳳凰經(jīng)營的酒吧、飯店、客房三位一體的產(chǎn)業(yè)付之一炬,只留下突兀挺立的斷壁殘垣。

  18日凌晨5點半,晨曦微露,消防車凄厲的警笛打破了古城的寧靜, 沱江兩岸被躥起的火苗照亮,鳳凰古城忐忑酒吧所在建筑起火?;鹈缱钕葟囊粯堑娘埖瓿霈F(xiàn),然后迅速向二樓、三樓的酒吧和旅店蔓延,起火建筑距新金融記者所在客棧不到百米。

  木質(zhì)的建筑在大火中呻吟,火苗躥起10米以上。救援是及時的。記者在現(xiàn)場看到,起火之后,鳳凰消防隊的2輛消防車第一時間出現(xiàn)在了現(xiàn)場。唯一讓人遺憾的是,因為狹窄的街道和鱗次櫛比的吊腳樓,消防車只能停留在50米之外,靠連接多條水帶的方式滅火。5點50分,沱江上的船只趕來增援,利用上面的消防水泵,三股水龍騰空而起,逐漸控制了火勢,避免了蔓延。

  事實上,因為木質(zhì)吊腳樓而遠近聞名的鳳凰古城,消防一直是懸在頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍。就在本次起火的50米處,2012年發(fā)生了類似的一場火災,建筑被焚毀?;馂脑?,正在建設(shè)新的建筑,材料同樣是木質(zhì)?!斑@是我們這里的特色,當然要用木質(zhì)?!碑?shù)匾晃簧虘舾嬖V記者?!拔覀兤綍r都非常小心火災,但是現(xiàn)在酒吧、飯店這么多,很容易因為用電發(fā)生火災,去年的那場大火就是因電而起的?!?/font>

  據(jù)介紹,去年起火當日,鳳凰古城暫時停電,原承諾的半夜11點來電并未實現(xiàn),業(yè)戶離店沒有關(guān)閉電源,來電后引燃室內(nèi)物品導致火災。

  “我剛接到電話就趕來了,誰想到能發(fā)生這樣的事情?!鄙晖Ω嬖V新金融記者,“半夜11點的時候下了大雨,我就回去住了?!变伱娑际撬麖漠?shù)厝耸种谐凶膺^來的,這一夜注定無眠。

  “天災人禍。”面對大火,人群中一位商戶喃喃自語,將大火與門票收費事件聯(lián)系在了一起。

  這一夜無眠的不只是申挺,眾多鳳凰旅游業(yè)經(jīng)營者同樣在遭受這一夜的煎熬,不是因為起火,而是經(jīng)營危機——客人減少,生意難做,并在與政府和大旅游公司的博弈中落了下風。

  █ 生意“驚”

  生意原本不錯,這是鳳凰古城眾多商戶的共同感覺,只是最近情況發(fā)生了變化,游客數(shù)量開始減少。在新金融記者走訪的10余家酒吧、特產(chǎn)店、銀樓、客棧中,經(jīng)營者多數(shù)表示客源有所下降,一般在3成左右,最多在50%。

  “往年的這個時候,一到周末,我門前的這條街人多得都走不動,現(xiàn)在少了很多?!币幻?jīng)營客棧的商戶告訴記者,他在客棧外掛出了“有房70元”的招牌,“人少了,當然就要降價,我們這里每天的價格都是不一樣的,主要根據(jù)游客數(shù)量多少而定?!?/font>

  而4月份正是游客逐漸攀升的時候:“這個時候不冷不熱,天氣非常好,游客會逐漸增多,尤其是在周末。”

  游客減少,生意難做,賺錢不易,這一切直指鳳凰開始實施的古城門票收費制度。

  4月10日起,鳳凰古城對原有旅游服務(wù)管理體系實施調(diào)整,改“憑票進入景點”為“憑票進入景區(qū)”。今后游客只要進入鳳凰古城,就要購買148元的門票。

  事實上,據(jù)知情人介紹,門票收費的想法早已有人提出,至少在3月20日,當?shù)匾呀?jīng)做出了景區(qū)收費的決定,當時計劃是在4月1日推出,后因為有人提出不同意見,最后后延10天在4月10日正式施行。在鳳凰縣政府下發(fā)給下屬部門的《鳳凰縣旅游景區(qū)門票管理辦法(試行)》一文中,施行時間是4月8日。

  之所以引起這么大的反響,引起這么大的風波,真正刺激輿論的并非門票從免費到收費,而是利益主體向公民收費的范圍從旅游景點擴展到老城區(qū),并且,這種收費的名目用的是“旅游門票”。通俗地說,問題核心有三個,一個是“在哪里收錢?”一個是“收的是什么錢?”還有一個是“收錢之后,又如何?”國內(nèi)著名旅游文化學者裴鈺告訴記者。

  他認為,鳳凰古城的概念,類似北京的皇城、天津的老城廂,是一個老城區(qū),鳳凰古城不僅僅是文化古跡,而是人們世代生活的城區(qū)。今天的鳳凰,有老城區(qū)(古城),也有新城區(qū)。我們應(yīng)該注意的是,城區(qū)、景區(qū)的概念不同,景區(qū)(也可以叫景點)指的是商業(yè)組織單元,城區(qū)是公共政治單元。

  鳳凰當?shù)卣Q,三個難以解決的問題是收費的主要原因:一是景區(qū)景點無序開發(fā);二是古城核心景區(qū)缺乏管控;三是鳳凰古城保護壓力增大,大量零負團費團隊涌入鳳凰,在管理成本劇增的同時鳳凰古城不堪重負。

  自從2001年鳳凰縣發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)以來,鳳凰古城在快速發(fā)展的同時存在諸多問題:以次充好、價格混亂、欺詐游客、無證拉客、違規(guī)操作,游客投訴居高不下。違規(guī)旅行社以“免費贈送鳳凰游”牟取非法利益,損害游客利益,破壞行業(yè)公平,導致正規(guī)經(jīng)營旅行社對鳳凰市場信心日降。對這一點,當?shù)卣⒉恢M言。

  “政府當然是希望把旅游搞好,發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟?!痹?jīng)長時間擔任鳳凰政協(xié)副主席的肖清澤告訴新金融記者。

  裴鈺認為,鳳凰古城是老城區(qū),古城里的交通是公共交通,為了維護老城區(qū)舊貌,緩解人流壓力,政府使用收費的方式來降低公共服務(wù)的成本,提高公共服務(wù)的質(zhì)量,也不是不可以,比如今天有的城市就向新居民征收“城市擴容費”。

  而據(jù)知情人介紹,收取門票費用,鳳凰縣之前的領(lǐng)導班子就已經(jīng)開始研究,本屆領(lǐng)導多數(shù)是屬于蕭規(guī)曹隨而已。在不久之前,鳳凰原縣委書記和縣長均被調(diào)離,原書記羅明、縣長石志平目前分別在花垣和永順擔任書記?,F(xiàn)任書記由原副書記顏長文剛剛在3月25日上任。

  “在門票事件上,前幾屆領(lǐng)導班子和這一屆領(lǐng)導班子界限要劃清楚。”知情人士表示,“現(xiàn)在的幾個縣領(lǐng)導都是比較健談的,但是在這件事情上只能支支吾吾。”

  事實上,即使是前任縣委書記和縣長亦只是在2012年4月左右上任,剛剛一年,就雙雙被調(diào)離,在鳳凰歷史上非常罕見。

  █ 爭議收費

  同樣,在是否應(yīng)該實行收費上,政府內(nèi)部同樣有過不少的爭論,不同意見者主要擔心會影響鳳凰的形象。

  “這次鳳凰引起輿論不滿,因為政府征收的名目是‘旅游門票’,而不是程序正義的‘稅費’。按照稅費征收的邏輯,這個利益主體是政府。但是,按照旅游門票征收的邏輯,這個利益主體自然是經(jīng)營實體。這時,問題就出現(xiàn)了,在政府支持下,一個經(jīng)營實體突破了自己的經(jīng)營范圍,擴展到新的老城區(qū)(公共政治單元)收費,收益納入私人財務(wù)?!边@才是問題的關(guān)鍵。

  事實上,“從不收費到收費”在某種程度上是個誤解,更多的是“從部分收費到全部收費”更為確切。新金融記者調(diào)查了解,在此之前,鳳凰古城一直實施的是景點收費制度,即進入鳳凰古城本身不收費,但是參觀古城內(nèi)部的沈從文故居、古城博物館、崇德堂、東門城樓、楊家祠堂等幾個著名景點需要買票,之前門票總額在60元左右,現(xiàn)在比之前增加了80元左右。

  收門票后,鳳凰古城的家庭旅館、商鋪、從事拉客人員及沱江下游的農(nóng)家船,是受影響最大的群體,他們出現(xiàn)了過激行為。

  鳳凰政府介紹,正式收費第一天,以拉客人員、古城區(qū)店鋪業(yè)主等為主的群體開始到縣政府反映問題,氛圍相對平靜。

  但第二天情況出現(xiàn)了變化,4月11日上午,部分商戶從鳳凰古城和堂街開始聚集,沿路邀約營業(yè)的店鋪關(guān)門停業(yè),行至北門碼頭時游行隊伍開始圍堵沱江泛舟售票處,占據(jù)北門碼頭通往沱江泛舟景點及跳巖的旅游通道,導致游客無法通行和泛舟,大量游客無法完成行程。門票收費博弈達到頂峰,多名商戶被警方帶走。

  與此同時,網(wǎng)民們還發(fā)起了抵制前往鳳凰古城旅游的行動,因門票收費引發(fā)的爭議將鳳凰推向了風口浪尖。

  為了防止出現(xiàn)意外,鳳凰當?shù)赜羞^詳盡的預案。在《鳳凰縣旅游景區(qū)門票管理辦法(試行)》中,規(guī)定不可謂不詳盡,甚至有“居住在鳳凰古城風景名勝區(qū)內(nèi)的居民操辦紅白喜事,前來參加的親朋好友可直接進入鳳凰古城風景名勝區(qū),憑票進入景點”。只是這樣的規(guī)定,在一片反對聲音中容易被忽略。

  同時,新金融記者獲悉,當?shù)毓ぷ魅藛T很多被抽調(diào)參與維持秩序的工作中,即使教育局干部同樣參與維穩(wěn)的行動隊伍中。

  在收費之后,面對游客減少現(xiàn)象,當?shù)貫榱嗽黾峪P凰古城的人氣,曾組織當?shù)匾约爸苓叺乃哪昙壱陨蠈W生免費參觀?!敖逃重撠熃M織和運送學生,不需要學生出任何費用。”知情人告訴新金融記者。

  在反對聲音高漲的背景下,鳳凰當?shù)亻_始出現(xiàn)松動,門票有效期為3天,長住游客只需在售票處確認后有效期就可根據(jù)需求延長。對于重復來鳳凰旅游的游客,一年以內(nèi)無需重復購票,且購票達到三次者終身免票。

  其實博弈一直都在進行,政府與商戶、游客與政府,一時之間很難確定誰占據(jù)了上風,唯一可以確認的是,政府在政策執(zhí)行上,出現(xiàn)了善意的讓步。

  在《鳳凰縣旅游景區(qū)門票管理辦法(試行)》中,規(guī)定鳳凰縣居民憑身份證或講方言、湘西及鳳凰縣鄰近縣(銅仁市松桃縣、懷化市麻陽縣)居民憑身份證可進入鳳凰古城風景名勝區(qū),憑票進入景點。幾天之后,形勢出現(xiàn)變化,免票進入者群體擴大,由縣級變?yōu)榱肃徑氖屑壍貐^(qū)。

  15日,鳳凰縣對此項門票優(yōu)惠管理措施進行調(diào)整,從15日起,鳳凰縣鄰近的湖南湘西土家族苗族自治州、湖南懷化市、貴州銅仁市三地區(qū)居民游鳳凰古城均可享受免費待遇。

  同一天,當?shù)貨Q定調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠措施,對鳳凰最大的客源群體——學生施行優(yōu)惠。從4月20日起,全日制在校學生憑身份證和學生證進入鳳凰古城風景名勝區(qū)旅游,除沱江泛舟以外,只需20元。參與沱江泛舟項目享受鳳凰縣本地居民待遇,收取15元/人次成本費。

  在規(guī)定制定之初,為了從源頭上堵住零負團費的漏洞,加強對鳳凰古城核心景區(qū)管理,當?shù)卦诔峭庠O(shè)立3個旅游運輸打非治違檢查站,在鳳凰古城核心景區(qū)13個入口設(shè)置景區(qū)門票驗票點。

  在當?shù)匾?guī)定的賣票點,工作人員表情嚴肅地表示,所有進入古城的游客都需要購票,而在檢票點則是另一番景象。新金融記者多次經(jīng)過檢票點發(fā)現(xiàn),工作人員更多的是在充當一種形式上的任務(wù),并未對過往游客進行驗票。

  “鳳凰有很多個入口可以進入古城里面,開始的一兩天還是比較嚴格的,但是這幾天就已經(jīng)很寬松了,當?shù)厝讼霂诉M來的話一般不會檢查?!背鲎馑緳C告訴記者,16日,他就帶進古城兩名來自河南的女游客。

  而在當?shù)匾幻辉竿嘎缎彰墓ぷ魅藛T處,新金融記者了解到,“對于散客,一般不驗票,收門票更多的是針對團體游客。”

  在當?shù)厣虘粞劾?,收費并不是不可以,但是148元缺乏根據(jù)。一家客棧主人告訴記者,“這個鳳凰古城在1000多年以前就是一個古老的小縣城,人家世世代代的人都沒收錢,你憑什么去收錢,這個古城又不是你建的?”

  而收費之后,則應(yīng)該將錢用在正確的地方。第一個是維護沱江;第二個是公共衛(wèi)生;第三個是公廁?!傍P凰這個地方,公共廁所都是收費的,每人一塊錢,為什么收費?因為都是私人建的廁所,當然人家要收費,政府怎么不多建設(shè)幾個公共廁所?”

  裴鈺認為,無論游客、開發(fā)公司、當?shù)卣?、?jīng)營者、居民,都是經(jīng)濟人,都在追求自身利益的最大化。“共生”的基本條件是產(chǎn)權(quán)清晰化。

  █ 效果初顯

  對鳳凰來說,門票的收入立竿見影,新金融記者得到的資料顯示,門票政策實施第一天就收入了近80萬元,其后幾天出現(xiàn)過短暫波動,后逐漸平穩(wěn),目前每天不少于百萬元。“這幾天總計應(yīng)該是超過了700萬,數(shù)目還是不小的。”當?shù)卣蝗耸扛嬖V記者。

  鳳凰縣委常委、副縣長蔡龍介紹,目前旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鳳凰縣的主導產(chǎn)業(yè)。到鳳凰游覽的游客數(shù)量逐年增加,從2001年的57萬人次增長到2012年的690萬人次,去年旅游收入“大數(shù)是8000萬元”。

  在實行門票收費之后變化其實非常明顯,2012年,當?shù)赜慰蛿?shù)量為690萬人次,其中團隊游客在130萬左右,按照每人148元標準計算,年門票收入會超過兩個億。

  而前述當?shù)毓賳T告訴記者,單從數(shù)字角度看,鳳凰政府其實是在很大程度上給別人做了嫁衣,而這個別人其實就是當?shù)氐纳虘艉椭苓叺貐^(qū)。

  根據(jù)統(tǒng)計,近年來到鳳凰游玩的人中,每年只有40萬-60萬人次買了票,很多人都是在沱江旁玩玩就走,景區(qū)、景點的開發(fā)明顯不夠。“幾百萬人在那里吃喝拉撒,沒怎么消費,但是生活垃圾等都要地方處理?!?/font>

  當?shù)亓硪晃煌诵莞刹縿t直言,“游客來到鳳凰,鳳凰卻賺不到錢,就是這么簡單?!?/font>

  “之前很多來鳳凰的游客只是在鳳凰這里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,在這里沒有很多消費,所以這也是收費的原因之一吧。”

  蔡龍稱,148元的門票標準是經(jīng)過核實計算,并得到了物價部門的批準,其中運營成本73.64元,特許經(jīng)營權(quán)攤銷單位成本12.76元,建設(shè)維護成本21.76元,發(fā)展成本23.11元及其他費用。并表示,古城景區(qū)門票中的稅費收入主要用于古城日常管理維護、古城文化修繕、沱江河水體治理、供水排污設(shè)施的完善、沱江風光帶及古城夜景打造、保護古城特色民居等。

  對于統(tǒng)一門票之后對特定從業(yè)者可能造成的損失,鳳凰政府正采取兜底的方式予以解決。

  之前在沱江上劃船攬客的附近居民,統(tǒng)一成立農(nóng)家船公司,將由鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務(wù)有限公司統(tǒng)一管理。根據(jù)協(xié)議規(guī)定,桃花島農(nóng)家船公司實行股份制,政府以相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入作價入股,占股51%,船主們以現(xiàn)有船只作價入股,占股49%。在農(nóng)家船公司年收入少于840萬元時,由旅游管理服務(wù)有限公司進行風險兜底保障。

  “這其實就是政府每月拿出70萬元給這些村民,一年下來就是800多萬,不能說政府強勢,為解決問題還是下了很大力氣的?!毙で鍧杀硎?。

  與此同時,有消息顯示,鳳凰古城計劃將對商戶門面進行統(tǒng)一裝修,以統(tǒng)一風格。古城所有門面要重新統(tǒng)一裝修,還指定裝修人員,每平米80元。

  “站在商人的立場上,我建議一個人收10塊錢,維護古城。而且政府和旅游公司也不虧。一年600多萬的客流量,一個人10塊,6000多萬,他們也有收入,我們也有收入?!庇浾咚诰频昀习暹@樣認為。擁有6年經(jīng)營經(jīng)驗的他認為,適當收費是可以的,但不能讓游客產(chǎn)生負擔。

  “你說這10塊錢是做什么的,沱江兩岸,第一個就是安全問題或者做一些相應(yīng)的欄桿,小孩不會掉下去溺水;也可以搞一點燈光、做一點建設(shè),把沱江景點延長一點;第三個就是所謂的飯店垃圾不能往下倒,或者是說往下倒的污水要處理?!?/font>

  事實上,此次關(guān)于鳳凰旅游門票的爭議并不是第一次,在此之前,因為門票利潤,當?shù)卦?jīng)發(fā)生過更加富有爭議的事件,只是未引起太大的關(guān)注,卻未想到,歷史會再一次重演。

  2010年,因為爭取游客,葉文智控制的鳳凰古城公司人員曾經(jīng)在國道上,用三輛大巴車攔截一個由其他旅游企業(yè)組織的老年參觀團,導致雙方發(fā)生爭執(zhí)。

  “旅游是高耗能產(chǎn)業(yè),沒有旅游是不行的,只有旅游也是不行的。任何一個地方只發(fā)展零售業(yè)和觀光業(yè),是沒有發(fā)展的真正動力的?!迸徕暩嬖V新金融記者。

  “改革的過程是痛苦的,波動是必然的。為了鳳凰旅游的長遠健康發(fā)展,也許我受點罵很值得?!辈听埍硎尽?/font>

  幸好,鳳凰的恢復能力是迅速的,火災早晨剛剛結(jié)束,申挺的商鋪重建修繕工作已經(jīng)在中午展開,不久之后,火災的痕跡會在記憶中淡忘。鳳凰人希望的是,這次收費風波也會被游客們淡忘,鳳凰需要的是正常的生意經(jīng)而不是生意“驚”。

  組稿二:鳳凰推手爭議

  新金融記者 彭俊勇 鳳凰報道

  █ 多個頭銜

  鳳凰古城開始統(tǒng)一征收門票,最大的推動者被認為是曾經(jīng)買下鳳凰古城50年經(jīng)營權(quán)的葉文智。

  早在2個月之前,葉文智以其古城旅游公司入股占51%的股份,鳳凰縣政府以土地入股占49%的股份,成立鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司,實現(xiàn)對鳳凰古城、南華山、鄉(xiāng)村游三大塊景區(qū)的整合經(jīng)營,并采取了被稱為是九景一票制的改革,進入鳳凰古城需要購買148元的門票。

  “鳳凰的事情,簡單地說就是成也葉文智,敗也葉文智,他是鳳凰的功臣,而策劃門票收費則可能讓其變成罪人。”鳳凰一位旅游從業(yè)者這樣描述葉文智。

  而這還只是葉文智的眾多產(chǎn)業(yè)之一,浸淫旅游行業(yè)多年,葉文智身上的光環(huán)不斷——黃龍洞投資股份有限公司董事、總經(jīng)理,鳳凰古城旅游有限責任公司董事長,湖南壺瓶山旅游開發(fā)有限公司董事長,北京天下鳳凰文化傳播有限公司董事長。

  作為鳳凰古城旅游有限責任公司的老總,葉文智的名字在鳳凰有著特殊的意義。在鳳凰古城旅游開發(fā)中,葉文智起到了重要作用。這一點,即使是反對者也表示認同。

  “他最先到鳳凰來,把鳳凰炒作起來了,這一點我們很感激他,而且在很多會議上,我都講了他的好話。他把鳳凰炒作起來了,但是后來他跟一些官僚勾結(jié)在一起。”鳳凰一位退休官員介紹。

  而另一件事情則可以顯示出葉文智在鳳凰的影響力。葉文智把政府執(zhí)法部門的那些人和他的工作人員捆綁在一起,一起穿執(zhí)法服裝去執(zhí)法。而且這個執(zhí)法隊長還隨時可以到執(zhí)法局來“耀武揚威”?!肮懦枪镜娜伺c政府執(zhí)法的人一起行動,維護當?shù)氐沫h(huán)境”。據(jù)當?shù)刂槿吮硎尽?/font>

  █ 50年買斷爭議

  事實上,很多人不得不佩服的是葉文智的眼光。早在10年之前,葉文智已經(jīng)將鳳凰古城的經(jīng)營權(quán)收入囊中。

  2001年10月,湘西自治州鳳凰縣人民政府將鳳凰古城、南方長城等8大景點經(jīng)營權(quán)成功轉(zhuǎn)讓50年,受讓方將在經(jīng)營期內(nèi)向鳳凰縣支付轉(zhuǎn)讓費8.33億元,而獲得經(jīng)營權(quán)的黃龍洞公司就是葉文智的產(chǎn)業(yè)。在當時,這是湖南省涉及金額最大的一起旅游資源轉(zhuǎn)讓合同。

  當?shù)厝吮硎?,當年沈從文后人將其故居轉(zhuǎn)交給當?shù)卣畷r,明確表示了不要采取收門票這樣的商業(yè)化開發(fā),當?shù)乇硎玖送?。一不準建圍墻,二不準賣票,這是當時沈從文家屬對其墓地的要求。

  據(jù)知情人介紹,葉文智需要每年交給鳳凰政府費用,而不是在當時一次交清,這就意味著,按照50年8.33億元的規(guī)模,每年只需不到1700萬元,而在50年之后,這樣的數(shù)字相當于白送。

  “最開始的時候,葉文智只想出5億元,是當時的縣長堅持要8億多元,而到現(xiàn)在,葉文智還在以各種借口推脫,到底每年有沒有按照協(xié)議交錢,無人知道”。

  記者就此問題致電葉文智,截至至本報發(fā)稿時,未得到對方回復。

  12年之后,鳳凰古城影響力早已今非昔比,而只能在幾個景點收費的尷尬無法解決,無論是地方政府還是葉文智都感到頭疼,鳳凰古城的承包經(jīng)營方與當?shù)卣g既有摩擦又有合作,才有了“148元票價不是貴了而是便宜了”的說法。

  這位知情人士稱,這次門票調(diào)整將南華山景區(qū)納入其中。據(jù)他了解,僅多承包這一景區(qū),葉文智每年就要交1800萬元給地方。

  曾經(jīng)在鳳凰主政多年的一位官員被認為與葉文智關(guān)系很好,后來該官員因腐敗問題落馬。

  而媒體調(diào)查顯示,在湘西范圍內(nèi),眾多的知名旅游景點都有葉文智的身影,張家界黃龍洞、鳳凰古城、壺瓶山、石門千年古剎以及現(xiàn)在和他沒有關(guān)系的邵陽崀山。

  4月15日,鳳凰政府與當?shù)卮み_成協(xié)議,成立公司,政府占股51%,而與葉文智的合作中,政府占股為49%,“憑什么葉文智要比政府多?這表示政府要聽從葉文智的嗎?”有人這樣質(zhì)疑。

  葉文智在旅游產(chǎn)業(yè)的影響力為其帶來了廣泛的聲譽,同時,有媒體報道其只是臺前演員,背后的所有者很可能另有其人。

責編:張開放
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