退房令出臺三年收效甚微 主營房產(chǎn)央企不減反增
2010年3月18日，國資委要求78家非房地產(chǎn)主業(yè)的央企對地產(chǎn)業(yè)務(wù)進行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性任務(wù)后有序退出，只保留16家央企從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，但一年后，獲批從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企又增加了5家。
三年過去，由于種種原因，退房令的執(zhí)行實際上雷聲大雨點小，而真正退出者也寥寥無幾，相反“國”字頭的房地產(chǎn)企業(yè)甚至逐漸穩(wěn)固了其行業(yè)巨頭的地位?！皣Y委并沒有給出78戶央企退出房地產(chǎn)業(yè)的時間表以及具體進展。核心問題是，退出與否，從政策層面來說并無強制性的要求?！币晃淮笮脱肫蟮膬?nèi)部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
“‘退房令’只能說是當時國資委在非正常的情況下出臺的一個指令，不能算做是規(guī)定，從目前披露的公開信息來看，并沒有制定配套的獎懲措施，所以現(xiàn)在面臨的現(xiàn)實是，已經(jīng)過了這么長時間，很多企業(yè)還是沒有(完全)退出來?！眹鴦?wù)院國資委研究中心一位分析人士向記者指出。
尷尬的“退房令”
在上述分析人士看來，這道“退房令”更像是來自國資委對于央企公眾形象的一次救贖。
“當時中央企業(yè)參與土地競拍，拿到了很多地王地塊，正因如此，大家也提出質(zhì)疑，如此高價格的拿地是否再一次推高了房價，中央企業(yè)的社會責任何在？
在公眾對央企有這樣看法的壓力下，國資委做出了這樣的決定，不能算是規(guī)定，更像是指令?！鄙鲜鰢Y委分析人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
時隔三年，這個老問題又擺在了國資委新一屆領(lǐng)導(dǎo)的面前?，F(xiàn)任國資委主任蔣潔敏曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的中石油也是應(yīng)該退房的央企之一，但目前來看除了大量土地儲備之外，中石油還存續(xù)了大量酒店等非主業(yè)資產(chǎn)。蔣潔敏是否會加快央企“退房”，也成為了公眾關(guān)注的焦點。
在2011年2月22日國務(wù)院國資委舉行的新聞發(fā)布會上，時任國務(wù)院國資委副主任邵寧針對這一年來央企退地的情況進行了通報，他表示，中央企業(yè)退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的進展比較順利，2010年已有14家中央企業(yè)退出，估計2011年將有20多家企業(yè)完全退出房地產(chǎn)業(yè)。
但據(jù)公開報道稱，除了21家被允許繼續(xù)從事房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的央企外，只有不到20家央企通過剝離或者轉(zhuǎn)讓方式，完成了從房地產(chǎn)市場的退出。
“當時是說78家房地產(chǎn)業(yè)務(wù)屬于副業(yè)的要逐步退出，但究竟是選擇繼續(xù)還是放棄這一副業(yè)，則還是企業(yè)層面的事情。”該分析人士向記者直言，當時的原則是，中央企業(yè)根據(jù)自身實際情況來定，如果副業(yè)對主業(yè)的推動力有限，則可以選擇放棄，但如果對主業(yè)有積極的影響，或?qū)砜赡艹蔀橹鳂I(yè)，則還是可以繼續(xù)做下去。
這也就不難理解，在“退房令”推出執(zhí)行后的一年，國資委再次擴增了房地產(chǎn)央企的陣容，將魯能集團、中航工業(yè)、新興集團、神華集團、中煤集團5家央企的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)視作主業(yè)管理。
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