河南塌橋事故暴運(yùn)輸隱患 雜牌承運(yùn)車是帶血利潤(rùn)
當(dāng)600余件(袋)花炮裝上一輛“百貨車”,死神的腳步聲已然響起。
來(lái)自陜西省渭南市蒲城縣的官方信息顯示,1月31日河南連霍高速大橋坍塌事故中爆炸的煙花爆竹來(lái)自蒲城縣一家花炮公司。后者不但超許可范圍非法生產(chǎn),而且無(wú)證運(yùn)輸——這些危險(xiǎn)貨物被違規(guī)塞進(jìn)蛇皮袋,冒充百貨運(yùn)輸。
因?yàn)橐黄稹巴堤鞊Q日”引發(fā)的事故,至少10人在這個(gè)春節(jié)將近的團(tuán)聚時(shí)刻喪命。在這樣一個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放的高峰期,這起事故暴露了這類危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)碾[患。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪多名煙火生產(chǎn)、運(yùn)輸、監(jiān)管領(lǐng)域人士了解到,煙花運(yùn)輸設(shè)定了多項(xiàng)安全資質(zhì)門檻,但在實(shí)際操作過(guò)程中,卻出現(xiàn)了“雜牌軍”緊俏的現(xiàn)象。在這背后,是“帶血的利潤(rùn)”在作祟。
一車隱患
河南塌橋事故已經(jīng)至少造成10人死亡,事故調(diào)查已初步明確,這是一起涉嫌嚴(yán)重違法生產(chǎn)、違法裝載、違法運(yùn)輸引起的重大責(zé)任事故。警方已依法傳喚控制相關(guān)涉案人員。
1月31日,來(lái)自河北的運(yùn)輸花炮肇事車輛離開蒲城前往河北,裝載的除了煙花還有“一車隱患”——花炮制造企業(yè)非法生產(chǎn),同時(shí)委托不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn),發(fā)貨時(shí)未查驗(yàn)運(yùn)輸車輛及駕駛員、押運(yùn)人員資質(zhì)、資格,且未取得運(yùn)輸許可證;承運(yùn)公司及車輛擁有人未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)和駕駛員、押運(yùn)員從業(yè)資格,未使用專用運(yùn)輸車輛承運(yùn)。
一名煙花爆竹行業(yè)的資深人士對(duì)爆炸原因進(jìn)行了分析,他稱,事故現(xiàn)場(chǎng)看不到包裹火藥的紙筒等物品,說(shuō)明煙花是瞬間急速爆炸。據(jù)他從行業(yè)內(nèi)得到的信息以及個(gè)人判斷,爆炸物中估計(jì)有大量半成品煙花和黑火藥原料等。
根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的《危險(xiǎn)貨物品名表》,危險(xiǎn)貨物分為9類,爆炸品是第1類。運(yùn)輸這類貨物,人車均有嚴(yán)格要求。
“什么樣的車,就對(duì)應(yīng)裝什么樣的貨品,原則上不允許混裝?!币幻\(yùn)輸公司人士說(shuō),這次事故中的煙花爆竹屬于一類危險(xiǎn)品,雷管、炸藥也都屬于這一類。
國(guó)際煙花協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉東輝告訴本報(bào)記者,煙花爆竹運(yùn)輸?shù)恼?guī)流程是:首先購(gòu)買方或使用方必須具有相應(yīng)的資質(zhì),才能進(jìn)行采購(gòu),從而形成運(yùn)輸事項(xiàng),承運(yùn)方也有資質(zhì)要求;由到達(dá)目的地的公安部門開出煙花爆竹的準(zhǔn)運(yùn)證;拿到準(zhǔn)運(yùn)證后,發(fā)貨、起運(yùn);到達(dá)后,到當(dāng)?shù)毓膊块T注銷準(zhǔn)運(yùn)證,一證一車。
準(zhǔn)運(yùn)證是指《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》,根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,運(yùn)輸煙花爆竹的托運(yùn)人還需要提前向公安部門上報(bào)運(yùn)輸車輛的牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線和經(jīng)停地點(diǎn)等。
但業(yè)內(nèi)人士稱,在實(shí)際操作中,很多企業(yè)并非正規(guī)“走流程”。
比如,無(wú)錫一家運(yùn)輸公司的朱姓經(jīng)理告訴本報(bào)記者,據(jù)他初步估計(jì),即便是在一些檢查相對(duì)較為嚴(yán)格的沿海省份,也有相當(dāng)比例的危險(xiǎn)品通過(guò)沒(méi)有運(yùn)輸資質(zhì)的普通車輛在運(yùn)輸。
中國(guó)“花炮之鄉(xiāng)”湖南瀏陽(yáng)是一個(gè)更值得參考的樣本。劉東輝說(shuō),2012年瀏陽(yáng)的煙花爆竹銷售額達(dá)人民幣170億元,其中出口比例略高于內(nèi)銷。
但本報(bào)記者了解到,在當(dāng)?shù)氐臒熁ū衽l(fā)市場(chǎng),各種非專業(yè)車輛都參與拉貨運(yùn)輸,其中包括農(nóng)用車輛、平板車,甚至三輪車,這些產(chǎn)品一般被運(yùn)往省內(nèi)及省外周邊地區(qū),不少車輛一天往返幾次運(yùn)送。
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