專家稱收入分配制度改革并非簡單限高調低
中央高層多次表態(tài)以及多方消息預示著收入分配改革將在2013年提速
近日，有消息稱，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。
十八大后，新一屆中央領導多次強調改革的重要性。與此同時，近期收入分配改革成為各界關注的熱點，中央表態(tài)以及多方消息預示著收入分配改革將在2013年提速。
收入分配改革應制度保障
實現(xiàn)十八大提出的“到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標，建立公平的收入分配制度是關鍵。確保收入分配制度的長期穩(wěn)定，避免各種短期政策手段調節(jié)和應用的不連續(xù)性和不穩(wěn)定性，才能真正使收入分配的公平性在長期內惠及全體居民。
近期，收入分配改革引起了全社會的廣泛討論。業(yè)內專家認為，在2001年國務院提出加快收入分配改革以來，方案難產的原因是兩方面原因導致的。一方面是收入分配方案是一項對經濟影響深遠的改革，選擇合適的時機推出很重要。另一方面是方案本身還缺乏“實現(xiàn)居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”的關鍵機制設計。
“而現(xiàn)在經濟增長放緩、急需提振內需、社會已達成共識等宏觀經濟形勢初步具備，同時建立收入增長與經濟發(fā)展以及勞動生產率提高的相應機制已基本具備。如果再不擇機推出收入分配改革顯然不合情理?！鄙鲜鰳I(yè)內人士表示。
實際上，當前金融改革、稅制改革、價格改革、行政管理體制改革等同時推進可以達到協(xié)同效應。業(yè)內專家認為，收入分配改革需要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改革戶籍制度、完善社會保障制度等宏觀政策結合起來，實現(xiàn)無縫連接。我國這幾年在推進經濟改革上成效顯著，但略有遺憾的是各項改革基本上都是單兵突進，沒有很好地進行制度配套，造成了很多漏洞，難以產生改革的協(xié)同效應。
初次分配調整備受矚目
對于收入分配改革，經濟學家吳敬璉認為：“初次分配體制改革是縮小收入差距的關鍵。分配改革不能止于政府抑富扶貧的零散措施，而應是一整套完善經濟和社會體制的系統(tǒng)努力。
記者了解到，由國家發(fā)改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案接近出臺，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重點。
近日，國家發(fā)改委經濟研究所副所長宋立指出，初次分配中居民收入比重由1992年的66.06%下降到2011年的57.23%，下降主要發(fā)生在1999年以后；中等收入群體可支配收入總額在居民收入總額中占比下降，1985—1993年平均占比 57.4%，1994—2002年平均占比55.4%；2003—2011年平均占比51.7%；勞動報酬在初次分配中的比重大幅下降，從1995年開始，勞動報酬在初次分配中所占比例逐年下降，2007年達到39.7%，下降了近10個百分點，2009—2011年，數(shù)據(jù)調整后勞動者報酬占比上升較多，但仍然是下降趨勢。
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