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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前瞻：淡化GDP，城鎮(zhèn)化10年拉動(dòng)40萬億投資

　　【定調(diào)2013財(cái)稅】

　　此次中共中央政治局會(huì)議明確提出了“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。

　　一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開，為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“定調(diào)”。

　　12月4日召開的中共中央政治局會(huì)議，在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，“要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”，這被外界視為淡化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指標(biāo)的信號(hào)。

　　今年前三季度，中國(guó)GDP增速7.7%，高于年初政府確定的7.5%的全年增長(zhǎng)目標(biāo)。在此之前，外界普遍分析，中國(guó)預(yù)計(jì)為明年設(shè)定的GDP目標(biāo)將延續(xù)去年的7.5%增幅，保持政策的延續(xù)性。不過，隨著此次中共中央政治局會(huì)議的召開，外界預(yù)計(jì)，在隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，也不排除決策者設(shè)定7%的目標(biāo)。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來被視作一年中最重量級(jí)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。按慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般會(huì)在當(dāng)年11月中下旬至12月上旬之間舉行。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月12日至14日召開，被稱為“史上最遲”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。香港《信報(bào)》稱，如果今年延承前例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最快可能在本周召開。

　　淡化GDP指標(biāo)

　　對(duì)每一年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前召開的中共中央政治局會(huì)議，有心者都會(huì)尋覓下一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的細(xì)微不同之處。

　　去年，中共中央政治局的會(huì)議定調(diào)2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)的措辭是，“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但在今年的會(huì)議中去掉了該說法，保留了“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，并將“及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)”改成“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”

　　路透社認(rèn)為，從中共中央政治局的表態(tài)不難看出，明年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)會(huì)持續(xù)，且政策的大方向不變。

　　興業(yè)銀行昨日的報(bào)告也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：政府強(qiáng)調(diào)宏觀政策的穩(wěn)定性，很可能意味著明年大放松無望，調(diào)結(jié)構(gòu)至上。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受財(cái)新記者采訪時(shí)說，在企穩(wěn)回升的現(xiàn)階段，財(cái)政政策的框架不能變，還會(huì)保持積極的財(cái)政政策。同時(shí)，貨幣政策還會(huì)維持穩(wěn)健的表述，沒必要像2012年前半年那樣積極釋放流動(dòng)性。 《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章指出，明年雖然是“開局年”，但新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在“十二五規(guī)劃”制定中扮演了重要角色，因此當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策已是其施政方針，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后不會(huì)有太大變化。

　　不過，外界更為關(guān)心的是，會(huì)議上所指的“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”到底意味著什么。

　　對(duì)此，《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱，決策層此前一般將焦點(diǎn)放在GDP、CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))預(yù)期目標(biāo)上，2013年新增了就業(yè)和收入增長(zhǎng)兩大預(yù)期目標(biāo)，這些預(yù)期目標(biāo)將“軟的更軟、硬的更硬”。