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地方政府隨意征收價格調(diào)節(jié)基金被指越權(quán)違法

2012-05-11 08:26    來源:第一財經(jīng)日報

  在陳洪德看來,可以“設(shè)立”和可以“征收”完全是兩個概念,賦予地方政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金用來調(diào)控價格,并沒有授權(quán)政府可以向企事業(yè)單位或個人征收價格調(diào)節(jié)基金

  也許并不是所有人都聽說過價格調(diào)節(jié)基金,但在中國的很多地方,價格調(diào)節(jié)基金的確與每個人的錢包密切相關(guān)。

  在廣東,每升汽油中包含2毛錢的價格調(diào)節(jié)基金;在海口,買一輛10萬元的車,需繳納價格調(diào)節(jié)基金300元:在河北,外來建筑單位要按注冊人數(shù)每人每月征收2元的價格調(diào)節(jié)基金。

  安徽省黃山市更是規(guī)定,在黃山市的中央、省屬企事業(yè)單位,按職工月工資總額的1%征收價格調(diào)節(jié)基金。

  目前,全國大部分地區(qū)都建立了價格調(diào)節(jié)基金,但值得注意的是,這個已經(jīng)存在了24年的基金,不僅其合法性一直受到質(zhì)疑,而且,更有多地價格調(diào)節(jié)基金,曾被財政部以“亂收費”的名義叫停,甚至目前,財政部門內(nèi)部仍然將其定性為“地方政府違法違規(guī)越權(quán)成立的政府基金”。

  但是,這個基金卻表現(xiàn)出“野火燒不盡,春風吹又生”的生命力,尤其是去年以來的通脹高企,更是加速了地方重啟價格調(diào)節(jié)基金的熱情。

  而據(jù)《第一財經(jīng)(微博)日報》記者調(diào)查,也是因為該基金模糊的法律邊界,更導(dǎo)致全國各地存在著諸多價格調(diào)節(jié)基金的收取亂象。有專家認為,隨意征收價格調(diào)節(jié)基金,實際上加重了企事業(yè)單位和個人負擔,應(yīng)當規(guī)范該基金的征收。

  價格調(diào)節(jié)基金亂象

  所謂價格調(diào)節(jié)基金,是指專項用于政府平抑物價、平衡供求、穩(wěn)定市場,重點用于保障人民群眾特別是低收入群體基本生活的基金。同時,它也對因居民重要生活必需品價格大幅上漲,導(dǎo)致基本生活受到影響的低收入群體給予適當補貼。但實際上,在全國各地,這種基金卻以一種混亂的面目示人。

  到過三亞的游客,如果留心門票上的字樣,你就會發(fā)現(xiàn),實際上,你在三亞旅游的每一天,都在往當?shù)氐膬r格調(diào)節(jié)基金里投錢。

  著名景區(qū)蜈支洲島門票168元,其中8元為價格調(diào)節(jié)基金;普通景點蝴蝶谷門票33元,其中含有3元政府價格調(diào)節(jié)基金;在三亞住宿也需要交納每晚2元到11元不等的價格調(diào)節(jié)基金。

  隨著國際旅游島效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),三亞2011年接待過夜旅客超過1000萬人次,從數(shù)元到十數(shù)元價格不等的調(diào)節(jié)基金也就意味著,這些游客為三亞當?shù)刎暙I了一筆不菲收入。

  三亞市物價局新聞發(fā)言人陳金波對本報記者表示,游客能貢獻的價格調(diào)節(jié)基金只是一小部分,更多的資金來自于房地產(chǎn)交易。

  [ 陳洪德認為,價格調(diào)節(jié)基金的目的在于調(diào)控市場、穩(wěn)定市場,但地方政府這種隨意征收的行為實際上卻是加重了企事業(yè)單位和個人的負擔 ]

  按照三亞價格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)規(guī)定,外埠企業(yè)投資三亞房地產(chǎn)需要繳納相當于工程造價3%的價格調(diào)節(jié)基金,商品房進行交易時也需要繳納銷售額的千分之三作為價格調(diào)節(jié)基金,由交易雙方平均分攤。

  在陳金波看來,三亞市價格調(diào)節(jié)基金的管理非常嚴格,與全國其他一些地區(qū)由地稅部門代征不同,三亞市物價局下設(shè)三亞市價格調(diào)節(jié)基金征管辦公室負責全市的征管工作,征收之后交由財政專戶管理,物價部門只能為這筆錢的使用提出建議,使用發(fā)放均由財政部門負責。

  而在離三亞不遠的??冢徿嚭统龊R脖患{入了價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍。

  2011年9月28日,律師陳洪德在海口購買一輛22.69萬元的轎車時被??谑袃r格調(diào)節(jié)基金管理委員會征收了776元的價格調(diào)節(jié)基金,若開著小車從海口港口過海去其他省,每車每次也要征收2元的價格調(diào)節(jié)基金。

責編:張開放
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