居民階梯電價(jià)改革或等于變相漲價(jià) 補(bǔ)貼利益集團(tuán)
居民階梯電價(jià)6月1日起將全面啟動(dòng)。北京、上海、海南、陜西、山東、江蘇、安徽、重慶、山西等發(fā)改委、物價(jià)局相繼發(fā)布公告，5月中旬集中召開(kāi)居民階梯電價(jià)聽(tīng)證會(huì)，為階梯電價(jià)推行造勢(shì)。
居民階梯電價(jià)是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)，用電價(jià)格隨著用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)定價(jià)機(jī)制。
按照發(fā)改委階梯電價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，居民用電將被分為基本需求用電、正常合理用電和較高生活質(zhì)量用電三檔。一檔電量按照覆蓋8成居民用電量確定，價(jià)格不作調(diào)整；第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電確定，提價(jià)幅度為毎千瓦時(shí)5分錢(qián)左右，第三檔電價(jià)每次千瓦時(shí)提高2角左右。
從單個(gè)消費(fèi)個(gè)體上看，因用電量多少不同，所執(zhí)行的電價(jià)水平不一。但從總體看，階梯電價(jià)毫無(wú)疑問(wèn)意味著漲價(jià)，有變相漲價(jià)之嫌。且階梯電價(jià)只是行政調(diào)控下單向上漲，缺少能漲能落的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。
此外，發(fā)改委以節(jié)能減排、交叉補(bǔ)貼、環(huán)境保護(hù)、完善電價(jià)形成機(jī)制為目的，推進(jìn)居民階梯電價(jià)，實(shí)則是一個(gè)偽命題。
根據(jù)歷年電力消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，居民用電僅占于全社會(huì)用電量10%左右，如此比例實(shí)在是難以承擔(dān)“體現(xiàn)資源稀缺狀況”“補(bǔ)償環(huán)境成本”的大任。
國(guó)家能源局公布數(shù)據(jù)顯示，2011年全社會(huì)用電量4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，其中城鄉(xiāng)居民生活5646億千瓦時(shí)，僅占12.03%；第二產(chǎn)業(yè)35185億千瓦時(shí)，占74.97%，重工業(yè)耗電28803億千瓦時(shí)，占61.4%。
對(duì)比發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)節(jié)能減排理應(yīng)從占比70%以上的工業(yè)大戶下手，依靠電價(jià)杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，激發(fā)工業(yè)企業(yè)活力，方可實(shí)現(xiàn)節(jié)能與增效雙收。
相反，將改革的大旗揮向居民用電，有避重就輕、揀芝麻丟西瓜的嫌疑。有電力行業(yè)人士直言不諱：“低電價(jià)不利于節(jié)能減排，這是天大的偽命題。實(shí)際上是用節(jié)能減排這個(gè)幌子來(lái)做行政價(jià)格管理。反過(guò)來(lái)，如果價(jià)格上漲后可否促進(jìn)節(jié)能減排？”
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