保險(xiǎn)新政有望疏導(dǎo)險(xiǎn)企融資潮
保險(xiǎn)行業(yè)的償付能力監(jiān)管將有“新國(guó)標(biāo)”。昨日,保監(jiān)會(huì)對(duì)外披露擬推第二代償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)界分析,這一“新國(guó)標(biāo)”很可能將對(duì)不同公司、不同險(xiǎn)種實(shí)施差別化的償付能力監(jiān)管,屆時(shí)可能將緩解一些險(xiǎn)企不必要的融資需求。
“新國(guó)標(biāo)”3-5年定稿
昨日,保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)第二代償付能力監(jiān)管制度體系建設(shè)規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃,保監(jiān)會(huì)將逐步建立起一套更符合我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的新一代監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),即償付能力監(jiān)管“新國(guó)標(biāo)”。
償付能力是保險(xiǎn)公司償還債務(wù)的能力,已成為現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。目前,“新國(guó)標(biāo)”制定工作已啟動(dòng),并推出了時(shí)間表,計(jì)劃在3-5年正式出臺(tái)實(shí)施。
保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,“新國(guó)標(biāo)”是強(qiáng)化而不是放松對(duì)償付能力的監(jiān)管,只不過監(jiān)管更具科學(xué)性,“新國(guó)標(biāo)”將提高保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)穩(wěn)健性,確保保險(xiǎn)公司具有足夠的償付能力履行賠款和給付責(zé)任,從根本上保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者的核心利益,夯實(shí)行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);同時(shí),有利于提高行業(yè)防范并化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,切實(shí)防范并化解保險(xiǎn)業(yè)和其他金融行業(yè)之間風(fēng)險(xiǎn)的相互傳遞,促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。
合適的時(shí)機(jī)
保監(jiān)會(huì)于2003年初步建立償付能力監(jiān)管制度框架。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,我國(guó)借鑒了歐盟的經(jīng)驗(yàn)并將償付能力充足率的正常值由100%提至150%。
不過,隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,業(yè)內(nèi)對(duì)引入的償付能力監(jiān)管指標(biāo)爭(zhēng)議不斷。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇認(rèn)為,偏離國(guó)情、教條套用國(guó)際規(guī)則會(huì)制約行業(yè)發(fā)展。據(jù)悉,我國(guó)目前對(duì)險(xiǎn)企償付能力要求采取統(tǒng)一的模式,不論財(cái)險(xiǎn)還是壽險(xiǎn),都一律適用150%這一標(biāo)準(zhǔn)。然而由于不同險(xiǎn)種面臨的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)不同,這套模式開始受到的質(zhì)疑也就越來(lái)越多。有分析人士就曾指出,在財(cái)險(xiǎn)中車險(xiǎn)與農(nóng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不同,壽險(xiǎn)中的保障型險(xiǎn)種與理財(cái)型險(xiǎn)種的風(fēng)險(xiǎn)也不同,所對(duì)應(yīng)的資本金需求也應(yīng)該各有不同。
因此,在分析人士看來(lái),由于引入的老標(biāo)準(zhǔn)存在各種先天缺陷,加上我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的速度遠(yuǎn)高于西方成熟市場(chǎng),因此制定出適應(yīng)本國(guó)要求的新償付能力標(biāo)準(zhǔn),成為行業(yè)發(fā)展的需要。
有望疏導(dǎo)險(xiǎn)企補(bǔ)血壓力
每年4月是保險(xiǎn)公司披露償付能力充足率的大限,一些資本金與業(yè)務(wù)規(guī)模不相稱的公司便設(shè)法尋求補(bǔ)血渠道。但實(shí)際上,由于險(xiǎn)企業(yè)務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同,風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)也不同,一而概地補(bǔ)血往往又會(huì)帶來(lái)資本的浪費(fèi)。一位保險(xiǎn)公司高管如是解釋:國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司沒有承保具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)的,且產(chǎn)品設(shè)計(jì)較為謹(jǐn)慎,提高注冊(cè)資本或附屬資本,只能導(dǎo)致大量資金閑置浪費(fèi)。
不過,這一局面有望在“新國(guó)標(biāo)”出臺(tái)后得到緩解。 保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,“新國(guó)標(biāo)”將進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)分類,準(zhǔn)確計(jì)量各類風(fēng)險(xiǎn),將償付能力與風(fēng)險(xiǎn)狀況緊密聯(lián)系起來(lái),提高償付能力制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度,充分反映保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)狀況。
分析人士認(rèn)為,“今后不同的險(xiǎn)種可能計(jì)提的資本金有差異。簡(jiǎn)而言之,對(duì)側(cè)重于投資類險(xiǎn)種的償付能力要求將可能提高,而側(cè)重于保障類險(xiǎn)種的償付能力要求則可能降低。這樣就可以緩解一些險(xiǎn)企補(bǔ)血的壓力。一些因此而受益的險(xiǎn)企,就不用大規(guī)模地補(bǔ)充核心資本,其融資壓力也會(huì)變輕”。
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